目 录
一、中央国家机关
中国社会科学院当代中国研究所原副所长武力：
更好发挥国家发展规划的战略导向作用 1
二、单位部门
拉萨市委宣传部部长王慧：
立足文化强市战略 推动文旅融合发展 7
泰州市纪委书记光华：
持续深化体制机制改革提升基层监督质效 11
南通市委党校副校长吴兰：
打造适合城市需求的理论宣讲新范式 15
更好发挥国家发展规划的战略导向作用
中国社会科学院当代中国研究所原副所长 武力
（2025 年 9 月 26 日）
一、推荐理由
这篇文章是中国社会科学院当代中国研究所原副所长、研究员武力刊发在
《学习时报》2025 年 9 月 26 日第 1 版上的文章。作为一篇阐述国家发展规划战略导向作用的理论文章，作者以清晰的逻辑和朴实的文风，成功地将一个宏大的政治主题转化为易懂、可感的实用内容，值得学习借鉴。
一是结构层次分明。文章采用“历史—现状—未来”的三段式结构，清晰展现了国家发展规划的演变逻辑。开篇以新中国成立初期的历史背景为切入点， 逐步展开五年规划的发展历程，让读者首先建立起对规划重要性的历史认知。随后文章转入现阶段规划体系的完善，特别是“三级四类”规划体系的构建， 最后展望“十五五”时期的发展方向。
二是语言朴实生动。理论文章最忌术语堆砌、语言晦涩。本文用朴实易懂的语言来阐述“三级四类”规划体系，生动解释了国家发展规划、国土空间规划、专项规划和区域规划各自的功能定位及相互关系，使这一专业概念变得通俗易懂。文章还注重将宏观政策与民生小事相结合，如在强调规划以人民为中心时，提到教育提质扩容、“一老一小”等具体民生问题，拉近了政策与读者的距离。
三是立足现实问题。文章不是简单介绍规划知识，而是立足于当前国内外复杂形势，深入阐释规划的战略导向作用。面对百年未有之大变局，文章明确指出规划在统筹发展和安全、引导社会预期、优化资源配置等方面的重要价值。在分析“十五五”规划编制时，文章既关注国际格局演变和科技革命趋势，也重视国内产业结构优化和绿色发展等现实问题，体现了强烈的问题意识和战略思维。这种立足现实、着眼长远的视角，使文章具有了深刻的现实意义和指导价值。
二、正文评析
新中国成立之初，面对一穷二白、生产力极端落后的局面，我们党深刻认识到，要实现国家富强、民族振兴，必须集中力量办大事，有目标、有计划地推进现代化建设。经过 70 多年的不懈奋斗，我国取得了举世瞩目的巨大成就， 国家发展规划也在实践中与时俱进。习近平总书记强调，“科学制定和接续实